Нові правила щодо Ловля блакитного тунця в Іспанії Це знаменує собою поворотний момент для значної частини флоту, що працює у східній Атлантиці та Середземному морі. Уряд скористався розширеними можливостями для риболовлі, узгодженими в рамках Міжнародної комісії зі збереження атлантичного тунця (ICCAT), щоб переглянути внутрішній розподіл квот, розширити кількість уповноважених суден та узгодити управління із Законом про стале рибальство та дослідження рибальства 2023 року.
Цей крок являє собою значне збільшення обсягу доступних уловів, але він також підвищив підозри в частині секторуОсобливо в кустарному рибальстві Кадіса та прибережному флоті Канарських островів, які скаржаться, що, незважаючи на збільшення тоннажу, історичні дисбаланси зберігаються, а розподіл, на їхню думку, продовжує базуватися майже виключно на старих правах, а не на соціальних, екологічних чи територіальних критеріях укоріненості.
Рекордна квота на вилов блакитного тунця для Іспанії до 2028 року
Рада міністрів схвалила зміни до королівського указу, що регулює Промисел блакитного тунця у східній Атлантиці та Середземному морі (Королівський указ 46/2019 від 8 лютого). Мета полягає в адаптації регулювання до «нових потреб» флотів та значного збільшення квот, досягнутого Іспанією на 2026, 2027 та 2028 роки.
Під час цих трьох навчань Іспанія матиме річна квота 7 938,81 тонни блакитного тунця. Це на 1.155 тонн більше, ніж у попередньому періоді, що приблизно на 17% більше попереднього ліміту в 6.783 тонни. Це збільшення відбувається у відповідь на домовленості, досягнуті на останній щорічній зустрічі ICCAT, що відбулася в Севільї.
Саме Міністерство сільського господарства, рибальства та продовольства наголошує, що це збільшення підтверджує відновлення популяції блакитного тунця Після років суворих обмежень та скорочень, цей ресурс залишається високою економічною цінністю та користується великим попитом як у ресторанах високої кухні, так і в ресторанах загального користування, що робить перегляд його внутрішнього розподілу особливо делікатним питанням.
Нова структура має на меті адаптувати регулювання до «більші шанси на захоплення»але також і до іншого екологічного сценарію: зміни в екосистемахЗміни в міграційних моделях та більш поширена присутність тунця в районах, де його раніше рідко бачили, – це фактори, на які самі фахівці вказують вже багато років.
Як розподіляється нова квота: резервний фонд та великі блоки
Від загальної кількості 7 938,81 тонни виділено Іспанії3,2781% відкладається на так званий резервний фонд, що еквівалентно 260,24 тоннам. Цей буфер використовується для вирішення питань інцидентів, технічних коригувань або непередбачених потреб, що виникають під час кампанії.
Решта 96,7219%, тобто 7.678,56 тоннКвота розподіляється між різними списками та групами флоту. У цьому томі представлені два основні блоки: з одного боку, існуючі списки, історично частиною рибальства, а з іншого боку, так звані групи ex novo, які зараз включаються до розподілу з невеликою часткою.
The традиційні списки Вони контролюють основну частину ресурсу: 96,9535% розподільчої квоти (7 444,64 тонни) розподіляється між суднами та пастками для тунця, які вже були включені до попередніх правил. Решта 3,0465% (233,92 тонни) зарезервовані для нових груп, що складаються переважно з випадкового рибальства та суден, пов'язаних з місцевими економічними критеріями.
У королівському указі зазначено, що кантабрійський флот живої наживки (Список А) зосереджується 6.521,16 тоннПриблизно 87,6% тоннажу, виділеного за існуючими списками, призначено для флоту Канарських островів, тоді як флот Канарських островів отримує 581,27 тонни (близько 7,8%), а середземноморські кустарні судна мають 287,18 тонни (3,85%). 53,33 тонни (0,7%) зарезервовано для списків випадкового промислу, судна з поверхневим тролінгом та ярусним промислом мають 12,44 тонни (0,16%), а любительський риболовля Він має 40,89 тонни (0,5%).
Включення 5.406 нових суден та груп ex novo
Однією з головних нових особливостей регламенту є вперше запровадження 5 406 додаткових суден у розподілі блакитного тунця. Ці флоти мають доступ до трохи більше 3% від загальної іспанської квоти в межах блоку з 233,92 тонни, спеціально зарезервованого для нових груп.
Ця нова квота розподілена на чотири чітко визначені підгрупи. випадковий вилов риби у північно-західній частині Кантабрійського моря Він посідає перше місце з 28,81% блоку (67,40 тонни). За ним йде квота, пов'язана з критеріями місцевої економіки, яка надається суднам, що базуються в Альхесірасі, Ла-Лінеа-де-ла-Консепсьйон, Тарифі, Барбате та Конілі, з 27,36% від загальної кількості (64 тонни).
La випадковий вилов у Середземному морі На нього припадає 23,63% цього блоку (55,28 тонни), тоді як прилов у Кадісській затоці становить 20,20%, або 47,25 тонни. У всіх випадках це випадкові вилови блакитного тунця, які можуть бути здійснені суднами, що переважно займаються промислом інших видів.
Міністерство стверджує, що включення цих новозбудованих флотів має на меті певний визнання соціально-економічної ваги У деяких прибережних районах вже спостерігається реальність суден, які, хоча й не входять до спеціального обліку блакитного тунця, регулярно стикаються з цим видом під час своїх риболовних операцій. Однак конкретний обсяг, який він отримує, особливо в Гібралтарській протоці та Кадісській затоці, викликає гарячі дискусії в регіоні.
Реорганізація флоту протоки та адміністративна справедливість
Ще однією важливою зміною є реорганізація флотів протоки з Гібралтару. Досі в нормативних актах розрізняли два основні списки в цій галузі, H та B, з різними умовами щодо доступу до квот та періодів промислу. Нові правила скасовують цей поділ та об’єднують весь флот в єдину адміністративну категорію.
Це вирівнювання означає, що всі судна в протоці тепер матимуть ті ж формальні права Що стосується промислу блакитного тунця, то це те, чого такі сектори, як Асоціація рибалок Тарифи, вимагають протягом двох десятиліть. Відтепер ці човни зможуть ловити рибу цілий рік, тоді як раніше значна частина флоту могла працювати лише близько чотирьох місяців на рік.
Згідно з офіційними даними, нове положення дозволить виловити близько одного На 17% більше блакитного тунця на узбережжі КадісаЦе збільшення, яке також вигідне для тунців-пасток провінції та кустарного флоту протоки, що базується в Альхесірасі, Ла-Лінеа, Тарифі та Барбате, представляється як «рятівне коло» в контексті труднощів, пов'язаних зі скороченням популяції інших видів.
Однак обсяг, фактично виділений для кустарного рибальства в протоці, є предметом суперечок. З загальної кількості близько 8.000 тонн на рік для всієї Іспанії, лише 64 тонни надійдуть до кустарного флоту КадісаРибна промисловість налічує близько 200 суден, від яких залежить близько 700 сімей. Крім того, ці улови можуть бути лише випадковими, а не цілеспрямованими, що ще більше обмежує їхній простір для маневру. Ця ситуація впливає на такі порти, як КонілБарбате, Таріфа, Альхесірас або Ла-Лінеа, відповідно до скарг самих місцевих представників.
Кустарне рибальство в Кадісі: критика розподілу, який вони вважають «несправедливим»
У провінції Кадіс кілька представників цього сектору висловили своє невдоволення новою схемою. Організація виробників кустарної рибальської продукції (OPP72) та представники рибальських асоціацій наголошують, що, незважаючи на наявність найбільша квота блакитного тунця в історії Іспанії, який досягає кустарний флот Кадіса на його думку, протоки явно недостатньо.
Ніколас Фернандес, секретар Гільдії рибалок Кадіса та керівник OPP72, наголосив, що збільшення квот «було вражаючим» і зумовлене великою кількістю тунця, але критикує те, що Ключ розподілу майже не переглядався. Щодо показника за 2019 рік, він запевняє, що йдеться не про «відбирання у тих, хто вже має», а про використання збільшеного тоннажу для надання допомоги тим, хто відчуває більші труднощі.
Сектор кустарного рибальства повідомляє, що екосистема протоки «була повністю трансформована» через постійну присутність блакитного тунця, поширення інвазивних водоростей та занепад інших видів рибальства Традиційні види, такі як щука, чорноплямистий морський окунь, морський окунь та червоний окунь. Раніше, зазначають вони, вони могли вижити, не зосереджуючись на тунці; сьогодні, зі скороченням цих ресурсів, обмежений доступ до тунця практично не залишає їм альтернатив.
Для цих організацій виділення 64 тонн прилову, в контексті, який сам уряд визнає критично важливим для таких портів, як Коніль, Барбате, Таріфа, Альхесірас або Ла-Лінеа, є не набагато меншим, ніж "дурість"Вони вважають, що відсутність конкретних заходів штовхає багатьох рибалок до відмови від професії, здачі човнів на металобрухт та відмови від оновлення поколінь, яке й без того було під сумнівом.
Канарські острови та прибережний риболовецький флот: вимога соціальних та екологічних критеріїв
Критика моделі розподілу не обмежується Гібралтарською протокою. Кілька професійних організацій на Канарських островах, такі як Асоціація судновласників та рибалок Канарських островів (Міраканаріас), Національна асоціація дрібномасштабного рибальства (ANARME) та Платформа Канарського моря, вимагали, щоб Нові правила щодо блакитного тунця Враховуйте соціальні та екологічні критерії, що вимагаються європейськими нормами.
Ці групи зазначають, що Регламент (ЄС) 1380/2013 у своїй статті 17 зобов'язує держави-члени використовувати прозорі та об'єктивні критерії, включаючи екологічні, соціальні та економічні фактори, під час розподілу риболовних можливостей. Однак вони засуджують той факт, що в Іспанії розподіл продовжує майже повністю залежати від історичні права, що створює структурне виключення сегмента прибережного флоту.
Айрам Медерос, президент Miracanarias та ANARME, стверджує, що нещодавнє збільшення квот є правові та політичні можливості виправити дисбаланси, що існують роками. На його думку, невикористання цієї можливості призведе до закріплення моделі, яка суперечить основним принципам права Європейського Союзу, особливо щодо сталого розвитку та соціальної справедливості у розподілі.
Для цих організацій дрібномасштабне рибальство відповідає об'єктивним умовам, що виправдовують кращий доступ до ресурсів: низький вплив на навколишнє середовище, висока енергоефективність, міцні зв'язки з прибережними громадами та значний внесок у місцеву зайнятість. Тому вони вимагають, щоб стаття 17 Спільної рибогосподарської політики застосовувалася «реальним та таким, що піддається перевірці», а також щоб були гарантовані можливості для дрібномасштабного рибальства. прибережний флот, який не внесений до перепису блакитного тунцязапобігання їх постійному виключенню.
Якщо жодних змін у цьому напрямку не буде внесено, суб'єкти господарювання Канарських островів не виключають можливості вдатися до юридичні дії, включаючи потенційне оскарження системи розподілу через можливі порушення законодавства ЄС. Їхнє послання чітке: «без кустарного рибальства немає стійкості чи балансу в рибному секторі».
Мале мистецтво Середземномор'я, сіті для лову тунця та випадок Санкті-Петрі
У Середземномор'ї нове регулювання розширює дозвіл дрібномасштабному рибальському флоту з 305 до 409 суден. За словами уряду, метою є гарантування кожному судну статусу квоти, яким воно мало у 2019 році, запобігаючи тому, щоб загальне збільшення тоннажу призвело до відносних втрат для цих менших суден.
The Андалузькі пастки для тунцяЦі рибальські угіддя, історично тісно пов'язані з промислом блакитного тунця, також зазнали впливу нових рамок. Загальне збільшення квоти та посилення рибальства розглядаються як можливість консолідації діяльності в провінції Кадіс, де тунцеві пастки Таріфи, Барбате та Коніля мають значний економічний та культурний вплив.
Одним із найчутливіших моментів у цій галузі є повернення з пастки для тунця Санкті-Петріу Чіклана-де-ла-Фронтера. Це мистецтво з історична траєкторія Його історія сягає щонайменше фінікійських часів, а свого піку воно досягло у 20 столітті, ставши провідним центром тунцівничої та солонини в регіоні. Однак економічні труднощі та дефіцит тунця призвели до припинення його діяльності в 1970-х роках.
В останні роки були спроби відродити цю пастку для тунця. Компанія Pesquerías de Chiclana SL, відповідальна за її експлуатацію з 2027 року, спостерігала за тим, як розглядалися проекти королівського указу. дуже різні показники квотУ початковій пропозиції згадувалося 183 тонни, тоді як у пізнішому тексті ця кількість була зменшена до 50 тонн, хоча об'єкт мав би ліцензію на збільшення до 350 тонн.
До сьогодні, незважаючи на схвалення поправки до нормативного акту, суб'єкт господарювання досі остаточно не знає квоти, призначеної з 2027 року, що створює значну невизначеність щодо економічної доцільності проекту та потенційного впливу на зайнятість і соціальну структуру регіону.
Племінні ферми, міжрічна гнучкість та управління квотами
Нове регулювання не обмежується розподілом автопарку, а також запроваджує зміни в глобальному управлінні рибальствомСеред них виділяється специфічне регулювання діяльності ферм, уповноважених на розведення блакитного тунця, для яких створюється окремий реєстр з метою покращення контролю, відстеження та середньострокового планування.
Крім того, королівський указ включає заходи, передбачені Законом про стале рибальство та дослідження рибальства 2023 року, адаптовані до специфічних характеристик блакитного тунця. Серед цих нових заходів є наступні: міжрічна гнучкість риболовних можливостей, управління невикористаними квотами та впровадження механізму оптимізації квот серед флотів.
Щорічна гнучкість дозволить, у певних межах та завжди під наглядом, переказати частину невикористаної квоти з року в рік, щоб зменшити відходи та покращити використання ресурсів. Такі інструменти поширені в інших європейських рибальствах і спрямовані на досягнення балансу між збереженням природи, економічною прибутковістю та стабільністю для бізнесу.
Механізм оптимізації квот має на меті сприяти коригуванню між групами флоту, дозволяючи перерозподіл недовикористаних риболовних можливостей, коли певні списки не вичерпують свої квоти. На папері це може прокласти шлях до ефективнішого використання ресурсів, хоча деякі в секторі побоюються, що без супутніх чіткі соціальні критерії, зрештою зміцнює тих, хто вже концентрується на більшому об'ємі.
Сцена з більшим тоннажем, більшою кількістю акторів та ретельним акторським складом
Новий королівський указ про вилов блакитного тунця вийшов у той час, коли Іспанія має більшу квоту, ніж будь-коли раніше.Він включає тисячі нових суден і переглядає адміністративну структуру ключових флотів, таких як той, що знаходиться в Гібралтарській протоці. Для деяких районів, таких як пастки для тунця біля Кадіса або частина флоту, що займається ловом живої наживки в Кантабрійському морі, цей сценарій надає можливість консолідувати діяльність і зайнятість; для інших, особливо в кустарному рибальстві Кадіса та прибережному рибальстві Канарських островів, збільшення тоннажу поки що не призводить до зміни моделі, якої вони вимагали.
З огляду на покращення загальних показників, появу нових гравців та вимоги європейських норм щодо соціальних та екологічних критеріїв, реальний успіх цього регулювання вимірюватиметься тим, чи досягне воно цілей. гарантувати сталість ресурсу і, водночас, більш справедливо розподілити вигоди від відновлення популяції блакитного тунця між різними сегментами флоту та прибережними територіями, які від нього залежать.
